{"id":114,"date":"2025-09-10T07:27:31","date_gmt":"2025-09-10T06:27:31","guid":{"rendered":"http:\/\/fullhd.fr\/?p=114"},"modified":"2025-12-12T06:02:33","modified_gmt":"2025-12-12T05:02:33","slug":"municipales-et-organismes-hlm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fullhd.fr\/?p=114","title":{"rendered":"Municipales et organismes HLM"},"content":{"rendered":"\n

J\u2019ai \u00e9cout\u00e9 attentivement l\u2019atelier sur les municipales qui s\u2019est d\u00e9roul\u00e9 lors des universit\u00e9s d\u2019\u00e9t\u00e9 du QG d\u00e9colonial, le 20 juillet 2025. Il est \u00e0 retrouver en VOD ici<\/a>. Yassine Benyettou,\u00a0ex-candidat NFP-LFI aux l\u00e9gislatives pour la cinqui\u00e8me circonscription des Yvelines et militant engag\u00e9 pour les municipales \u00e0 Sartrouville, y intervient. Lors de l’\u00e9change, il se montre lucide sur l’immense t\u00e2che qui l’attend pour la bataille politique en 2026. Car la mobilisation des quartiers sera difficile \u00e0 faire advenir dans sa ville. En effet, nous dit Yassine Benyettou, \u201cle maire de droite, qui est l\u00e0 depuis 1995, a m\u00e9ticuleusement affaibli politiquement les habitants des quartiers.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

Comment le maire s’y est-il pris ? Premi\u00e8rement, il a emp\u00each\u00e9 litt\u00e9ralement les habitants de se r\u00e9unir. Yassine Benyettou l’explique bien : \u201cLe premier espace d\u2019organisation politique pour les habitants des quartiers, c\u2019est l\u2019espace public, c\u2019est l\u2019occupation de la rue : faire un barbecue, faire un tournoi. Et on nous interdit de l\u2019occuper avec une police municipale qui harc\u00e8le, avec une politique urbaine o\u00f9 on va d\u00e9truire une place en retirant les bancs\u2026\u201d<\/em>. Deuxi\u00e8mement, le maire a tout au long de ses mandats pris progressivement le contr\u00f4le des associations qui font la vie du quartier, pour mieux les neutraliser politiquement. Ces associations se retrouvent aujourd’hui \u00e0 exercer un r\u00f4le de support de l’\u00e9quipe municipale en place : \u201cOn a une amicale de locataires qui a \u00e9t\u00e9 construite <\/em>[par la mairie] pour acheter la paix sociale il y a quelques ann\u00e9es. Le r\u00f4le de l\u2019amicale de locataires est de dire aux habitants \u201cque le probl\u00e8me c\u2019est pas la mairie, c\u2019est le bailleur.\u201d<\/em> Sauf que la mairie peut faire des choses par rapport aux bailleurs. Et constamment \u00e7a va \u00eatre \u00e7a : d\u00e9placer le curseur de la responsabilit\u00e9. Et \u00e7a c\u2019est les n\u00f4tres qui produisent <\/em>[ce discours]. C\u2019est un gars de la cit\u00e9 des Indes qui a la quarantaine et qui est pr\u00e9sident de cette amicale de locataires.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 cette situation et ce client\u00e9lisme apparent de la majorit\u00e9 municipale sortante, Yassine Benyettou refuse de s\u2019inscrire dans une dynamique d\u2019opposition frontale, d\u2019insulte et de discours culpabilisateur vis-\u00e0-vis de l’amicale mise en cause, mais propose strat\u00e9giquement de \u201cconstruire d\u2019autres amicales de locataires, d\u2019autres espaces associatifs, en parall\u00e8le. Il faut conqu\u00e9rir les pouvoirs interm\u00e9diaires, donc les pouvoirs associatifs, pour conqu\u00e9rir le pouvoir local. M\u00eame si on ne prend pas le pouvoir partout, il y a une n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er des espaces de r\u00e9sistance, \u00e0 construire des structures de lien social\u201d.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Bon, je n\u2019ai rien \u00e0 redire sur la strat\u00e9gie propos\u00e9e, mais j\u2019ai trouv\u00e9 utile d\u2019en faire un r\u00e9sum\u00e9 ici – on ne perd jamais son temps \u00e0 diffuser la bonne parole des camarades !\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En revanche, j\u2019aimerais revenir sur cette affaire de l\u2019amicale de locataires. Yassine Benyettou pointe en fait une triple probl\u00e9matique : les rapports entre les \u00e9lus municipaux et les locataires des HLM, le rapport entre les locataires HLM et leurs bailleurs, les rapport entre les les bailleurs et les \u00e9lus municipaux. Ces trois rapports ont \u00e9norm\u00e9ment \u00e9volu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, et il faut reconna\u00eetre qu\u2019il y a aujourd\u2019hui une part de v\u00e9rit\u00e9 dans l\u2019argumentaire du pr\u00e9sident de l\u2019amicale : le maire a de moins en moins de pouvoir d\u2019agir sur les bailleurs sociaux install\u00e9s sur son territoire et il est donc plus difficile pour lui d\u2019aider et accompagner les locataires HLM – m\u00eame s\u2019il en a vraiment la volont\u00e9 de le faire.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cette impuissance s\u2019explique : elle a \u00e9t\u00e9 construite par l\u2019action directe des gouvernements Macron et Hollande qui ont en l\u2019espace de dix ans r\u00e9organis\u00e9 totalement le tissu HLM. Par l\u2019effet de la loi ALUR (2014) et la loi NOTRE (2015), la possibilit\u00e9 d\u2019avoir des offices publics de l\u2019habitat (OPH) rattach\u00e9s aux communes dans les EPCI comp\u00e9tents en mati\u00e8re d\u2019habitat a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e. Les OPH ont donc d\u00fb se rattacher \u00e0 leurs EPCI, donc au conseil communautaire, ce qui a fait dispara\u00eetre la quasi-totalit\u00e9 des offices communaux (\u00e0 part les plus isol\u00e9s), offices li\u00e9s historiquement aux maires. Puis, \u00e0 la suite de la loi ELAN en 2018, tous les organismes offices HLM en dessous d\u2019une certaine taille critique ont \u00e9t\u00e9 forc\u00e9s de se regrouper dans de plus gros offices ou m\u00eame parfois au sein d\u2019\u00e9normes soci\u00e9t\u00e9s de coordination o\u00f9 ils se sont regroup\u00e9s avec entreprises sociales de l\u2019habitat, non rattach\u00e9s administrativement \u00e0 des collectivit\u00e9s. Si bien que les maires si\u00e8gent de moins en moins dans les conseils d\u2019administration des organismes HLM, ils en ont \u00e9t\u00e9 \u00e9loign\u00e9s de fait.<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9formes de regroupement ont \u00e9t\u00e9 en fait engag\u00e9es par le souci de \u201crationalisation\u201d<\/em> des organismes HLM. Comprendre la recherche d\u2019\u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et l\u2019augmentation de la fameuse capacit\u00e9 de financement. \u00c9videmment, il n\u2019y a eu ni \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle av\u00e9r\u00e9e, ni augmentation de la production de logement social (et m\u00eame une tendance \u00e0 la baisse), comme le notait l\u2019avis n\u00b08 du Conseil Social de l\u2019Habitat paru en 2023<\/a>. Le plan du Mozart de la finance \u00e9tait pourtant parfait : les r\u00e9formes structurelles du tissu des organismes HLM \u00e9taient cens\u00e9es compenser la cure d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qu\u2019on leur imposait par la baisse des APL. Comme souvent, il s\u2019est tromp\u00e9, et a au passage donc largement contribu\u00e9 \u00e0 d\u00e9truire le lien entre les maires et les bailleurs sociaux intervenant sur le territoire de leur commune. Et tant pis si sous l\u2019impulsion de Macron et Hollande, on a rompu les bases d\u2019une politique nationale de logement social reposant en grande partie sur l\u2019initiative des communes via leurs offices, politique engag\u00e9e depuis plus de 100 ans avec la loi Bonnevay de 1912.<\/p>\n\n\n\n

Donc oui, il est juste de remarquer qu\u2019un maire n\u2019a pas toujours son mot \u00e0 dire sur les pratiques d\u2019un bailleur social. Et c\u2019est l\u00e0 o\u00f9 \u00e7a devient pernicieux : un maire PS ou de droite peut certes se retrouver dans des situations o\u00f9 il n\u2019est pas comp\u00e9tent pour intervenir sur les relations bailleurs-locataires. On ne peut donc pas lui reprocher de ne rien faire. Mais ce m\u00eame maire PS ou de droite, il est en revanche responsable d\u2019avoir soutenu des gouvernements qui ont organis\u00e9 sa propre impuissance. Et \u00e7a on peut le lui reprocher, et je dirais m\u00eame qu’on doit le lui reprocher avec force.<\/p>\n\n\n\n

Pour revenir au sujet initial, je pense que c\u2019est un angle d\u2019attaque \u00e0 investir largement pour les d\u00e9bats qui auront lieu pour les municipales : \u00e0 chaque fois qu\u2019un maire sortant PS ou de droite se d\u00e9robera d\u2019un sujet en rappelant son impuissance, il faudra v\u00e9rifier et montrer au cas par cas s\u2019il n\u2019a pas lui-m\u00eame soutenu des politiques nationales qui ont organis\u00e9 son propre affaiblissement. Une fois les \u00e9l\u00e9ments expos\u00e9s, les \u00e9lecteurs trancheront. Pr\u00e9f\u00e9reront-ils des maires sortants qui n\u2019ont pas os\u00e9, pas voulu, s\u2019opposer \u00e0 ceux qui leur ont retir\u00e9 du pouvoir d\u2019agir, ou alors des candidats qui font preuve de leur insoumission ? <\/p>\n\n\n\n

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